Ocultas por el manejo de sus cuotas y por su estrecha relación con dependencias del Estado mexicano desde 1872 cuando se conformó el primer Gran Círculo Nacional de Obreros de México, las organizaciones gremiales entran al escenario de la trasparencia y por fin después de décadas se abren al escrutinio público mediante el Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI).
Así lo demuestra el primer convenio de colaboración del organismo de información con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), desde que este fue incluido en el catálogo de sujetos obligados en materia de transparencia, con lo que se establece un precedente positivo para seguir avanzando con el resto de las organizaciones gremiales.
Por el momento la Secretaría del Trabajo y Previsión Social —a través de una petición vía el INAI— informa que en el país existen dos mil 682 organizaciones de trabajadores conformadas por sindicatos, federaciones y confederaciones, cuyo listado entra en la era del acceso a la información derivado de las recientes reformas en la materia como parte central de la modernidad corporativa en México.
Convenio
Uno de los grandes pendientes en el rubro gremial, según expertos consultados, es el ejercicio pulcro del presupuesto sindical, sustentado en una clara contabilidad, control y fiscalización, que no dependa de la voluntad política de su Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del SNTE, incluido del presidente del sindicato.
Desde hace lustros se habían pedido auditorías tanto a las secciones sindicales como al propio CEN, por lo que los mismos dirigentes de este organismo sindical se sienten “convencidos de que más transparencia y más rendición de resultados abren el camino hacia una organización sólida, permite fortalecer la cercanía entre los dirigentes y los agremiados a partir del ejercicio de una gestión responsable, honesta y eficiente”, expresa Juan Díaz de la Torre, presidente nacional del SNTE.
Respecto de lo anterior y de acuerdo al convenio firmado con el INAI, en poder de este semanario, se lanzan varios compromisos de transformación y de apego a la legalidad de esta organización sindical.
Entre las obligaciones asumidas está “profundizar que la transparencia, la rendición de cuentas y de resultados, así como al derecho a la información, sean componentes consustanciales a la democracia sindical, seguir desplegando iniciativas para participar y colaborar en el esfuerzo de las instituciones de la República para consolidar, como lo manda el artículo 6 constitucional, el derecho a la información, fortalecer el principio de máxima publicidad y una cultura de la transparencia”, señala el documento.
También se estipula que hay que “consolidar al SNTE como un actor abierto y transparente al escrutinio de sus agremiados y la sociedad, para lo cual manifiesta su decisión de publicar sus estados financieros, informar puntual y periódicamente sobre los recursos públicos que obtenemos legalmente en las negociaciones con los gobiernos federal y estatal y que benefician a las y los trabajadores de la educación”.
Otro apartado establece el “impulsar con mayor vigor un modelo de gobernar y un funcionamiento horizontal y colegiado que acerque de manera permanente a los órganos de dirección con los trabajadores del sindicato y dar a conocer los documentos que contengan los acuerdos, los convenios o negociaciones establecidas con las autoridades educativas, federales y estatales, así como los derivados de las reuniones y eventos estatutarios de nuestro sindicato”, indica documento.
El compromiso fue firmado por la comisionada presidenta del INAI, Ximena Puente de la Mora, Juan Díaz de la Torre y como testigo de honor el secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer.
Tripartita
Para Ximena Puente el magisterio, el INAI y la SEP deben trabajar de manera tripartita para colocar los cimientos de una nueva política educativa, donde el acceso a la información y la protección de datos personales sean elementos imprescindibles del programa escolar. “Trabajemos juntos para hacer de la transparencia en la educación un elemento fundamental para impulsar la reforma educativa y establecer las bases de un cambio generacional que contribuya a consolidar el México abierto, informado y democrático, pero además transparente, que demandan las y los ciudadanos”, expresa Puente.
Es el primer convenio, señala, de colaboración del instituto con un sindicato desde que fueron incluidos en el catálogo de sujetos obligados en materia de transparencia. “El SNTE, al abrirse al escrutinio público, se coloca a la vanguardia en materia de transparencia sindical”, agrega.
Todo esto permitirá elaborar y establecer las bases y mecanismos de colaboración conjunta entre el SNTE y el INAI. “Bases a partir de las cuales impulsaremos acciones y programas coordinados en materia de acceso a la información, protección de datos personales, gestión documental, gobierno abierto, transparencia proactiva y además organización de archivos que permitirán contribuir al objetivo de consolidar estos importantes temas en todo el magisterio”, expone.
Además, añade, “estamos convencidos de que a través de estas acciones se siembra la semilla de la transparencia, protección de datos personales y rendición de cuentas en la educación nacional, una semilla que cultivaremos por medio de la organización de cursos, foros, talleres, diplomados y conferencias que se pondrán en marcha para capacitar a las y los maestros del país sobre su importancia como elementos inherentes a la vida democrática”.
Puente de la Mora indica que “el convenio que se firmó para la elaboración conjunta de programas de capacitación, distribución de contenidos, difusión de programas y publicaciones y el intercambio de información técnica, cuenta con el potencial de ser mucho más que la simple declaración de una intención de trabajo en colaboración”.
Además, puntualiza, “se abre la puerta para que la transparencia y la educación sean una importante herramienta que contribuya a impulsar los cambios derivados de la reforma educativa”.
Prioridad
El secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño, estipula que la transparencia es una prioridad. “Para el presidente Enrique Peña Nieto la transparencia y la rendición de cuentas es una de sus mayores prioridades y por ello una de las 13 reformas estructurales que se aprobaron en los primeros dos años de este gobierno fue precisamente la reforma de transparencia. Una reforma, que como la gran mayoría de las reformas, tuvo varios pasos. Primero una modificación constitucional, ahora tiene el primer cambio en términos de la legislación secundaria o la creación de una nueva legislación secundaria”, afirma.
Esta reforma, añade Nuño, “permitió en primer lugar la creación del INAI, el tránsito del IFAI al INAI, dándole carácter a este órgano constitucional autónomo, no únicamente de poder conducir la política de transparencia a nivel federal sino a nivel nacional”.
Nuño Mayer comenta que otro gran pilar de esta reforma fue el ampliar el número de sujetos obligados a la transparencia. “Entre ellos, por supuesto, los sindicatos como también los fideicomisos que reciban recursos de origen público. La política de transparencia y rendición de cuentas del presidente de la República consta, además de haber construido junto con la gran mayoría de los partidos políticos, y por supuesto con la sociedad civil y los expertos, este nuevo marco regulador para la transparencia de la rendición de cuentas”, indica.
Sobre los motivos del convenio, la comisionada Patricia Kurczyn Villalobos afirma que “seremos cuidadosos en exigir transparencia y rendición de cuentas exclusivamente en referencia a los recursos públicos que los sindicatos reciban por cualquier motivo y que no interferirá en el patrimonio sindical integrado por las cuotas gremiales o recursos propios, al que solo pueden acceder sus propios asociados en los términos que las leyes de trabajo y sus estatus lo determinen”.
Se comprende que la rendición de cuentas y la protección de datos personales son pilares de la educación, la democracia y la paz social. “Además, por la reverencia al equilibrio social que inspira el sindicalismo, por la importancia de este sindicato y por lo que representa la transparencia y la protección de datos personales en la gobernanza nacional, el pleno del INAI se congratula por la celebración de este importante convenio”, concluye.
El acuerdo INAI-SNTE establece un precedente que abre la puerta a un sector del sistema político mexicano que se había mantenido a la sombra de la opinión pública como lo es el sindicalismo… un precedente positivo para seguir adelante con el resto de las organizaciones corporativas.
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