Ciudad de México, 21 de mayo. En la tercera y cuarta mesas del primer foro de análisis del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024, académicos y especialistas coincidieron en que este documento debe ser la hoja de ruta para lograr los objetivos de los programas públicos y destacaron la importancia de que incluya la estrategia en materia de seguridad.
La presidenta de la Comisión de Gobernación y Población, diputada Rocío Barrera Badillo, manifestó que los foros de análisis para el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, ubican a esta legislatura como un recinto abierto al pueblo que reivindica el sentido del parlamento, que es dialogar y construir acuerdos.
“Se han vertido herramientas para fortalecer o cambiar nuestras opiniones y saber si el PND propuesto es real, equilibrado, sostenido y alcanzable. Si bien tenemos bajo análisis un documento perfectible, este expone de manera adecuada la problemática que presenta el país y esboza con claridad las herramientas con las que se busca dar solución”, resaltó.
Estimó que “podemos estar o no de acuerdo con lo aquí expresado, pero coincidimos en que no hubo alguna posición improvisada por parte de todos los participantes. Aquí se han presentado aspectos que deberán fortalecer, si no en el propio PND, sí en políticas públicas que surjan en sus directrices.”.
Indicó que “las comisiones que participaron en este ejercicio damos cuenta del compromiso que tenemos con la ciudadanía de crear y mantener vigentes los mecanismos que aseguren que la población pueda influir de manera real y efectiva en la agenda pública nacional, desde sus cimientos”.
Barrera Badillo expresó que ahora corresponde a las comisiones, tomando como fuente las ponencias de estos foros, emitir una opinión institucional sobre el PND, para que, en su momento, el Pleno de la Cámara de Diputados determine si incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución.
“Hemos escuchado a lo largo de nueve horas de trabajo diferentes opiniones de servidores públicos, académicos y representantes de la sociedad civil, todas fundamentadas en un conocimiento profundo de los temas”, comentó.
Por su parte, la presidenta de la Comisión de Puntos Constitucionales, Miroslava Carrillo Martínez (Morena), comentó que las versiones estenográficas sobre las mesas desarrolladas estarán disponibles de manera íntegra en el sitio electrónico de la Cámara de Diputados para que puedan ser consultadas por cualquier persona.
En su ponencia, Agustín Caso Raphael, auditor especial de Desempeño de la Auditoría Superior de la Federación, indicó que el reto es alinear los objetivos y estrategias con los recursos públicos, a fin de alcanzar las metas con eficacia presupuestal. “Es un tema antiguo, pero es importante tomar en cuenta diversas constantes que fortalezcan el PND”.
Es importante la programación para unir la planeación con el gasto; el problema es que antes el PND definía programas regionales e institucionales, pero no correspondían con la estructura presupuestal. “Si eso no se organiza difícilmente se puede evaluar la eficiencia, por ejemplo, de los programas sociales”.
Gustavo Adolfo Roque López, presidente del Consejo Nacional de Doctores en Administración y Ciencias de la Adminitración, estimó que el PND es el mapa para la construcción de la paz en México. “Ha habido incapacidad del Estado para garantizar el goce efectivo de los derechos sociales, económicos y políticos”.
Apuntó que la paz es un objetivo que puede lograrse a corto plazo, pero requiere el combate a la corrupción en los ámbitos público y privado. “Eso ha distorsionado el bienestar social, y ésa es la importancia del PND”.
Jorge Vargas Morgado, investigador de la Universidad Anáhuac, campus Querétaro, expresó que en materia de seguridad pública no hay objetivos, metas, estrategias ni lineamientos en el PND. “Hay palabras ya usadas; no hay nada nuevo; ya sabemos que se transforma el Ejército en policía por vía de la Guardia Nacional”.
Indicó que no hay objetivos porque no se sabe qué se hará en los próximos cinco años, y lo peor, no se sabe qué harán las policías estatales y municipales. “Se habla de narcotráfico y crimen organizado cuando se necesita profesionalizar a los policías y hacerlos funcionarios públicos, reconocerles derechos y darles seguridad social a todos”, afirmó.
Arturo Pueblita Fernández, vicepresidente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México (INCAM), subrayó que el PND 2019-2024, debe salvaguardar la división de poderes, en particular, el Poder Judicial de la Federación; respetar en todo momento las decisiones de los jueces y establecer mecanismos de revisión y resolución para evitar que se incurra en actos de corrupción.
Consideró indispensable erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia. Para lograrlo se deben establecer mecanismos que doten de un verdadero acceso a la justica a las y los mexicanos y que se dé autonomía económica a los órganos del Poder Judicial. “Es increíble los retrasos que existen en impartición de justicia y que sigan privando juicios y procedimientos largos”.
Se pronunció por establecer metas fijas para mejorar el Estado de derecho; lograr la independencia de los jueces y la profesionalización de ministerios públicos y abogados. El PND busca combatir delitos de robo de combustibles, evasión fiscal, el tráfico de armas y el lavado de dinero. “Todos estos ilícitos tienen en común la corrupción y para combatir estos flagelos se requiere voluntad del Estado y la política, ello sin endurecer la legislación penal en ese sentido”.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrilllo (MC) dijo que en términos de la evaluación y desempeño corresponde al Estado la rectoría; pidió a los expositores profundizar más sobre los indicadores, metas y objetivos.
En términos de seguridad pública, preguntó: ¿cuál sería otra ruta complementaria para combatir la inseguridad en el país y cuáles podrían ser las metas que se pudieran incorporar en términos de viabilidad y planeación?.
“Nos toca decir qué es lo que hace falta y en este sentido para nosotros sería muy rico ampliar cómo podríamos enriquecerlo, ya corresponderá al pleno decidir si las incorpora o no, pero me parece que esto nos podría ayudar bastante”.
Al responder, Agustín Caso dijo que si el PND no articula programas con recursos a través de la programación, probablemente vaya a fracasar. Con frecuencia en los planes nacionales de desarrollo, los sectoriales y los regionales especiales no hay recursos y también existen recursos sin planes ni programas. La Secretaría de Hacienda debe revisarlos para que se vinculen directamente con los recursos disponibles.
Además, los programas sociales deben tener metas y reglas de operación porque sin ello no es posible evaluar resultados. La transparencia abonará a combatir corrupción e impunidad.