El camino para crear nuevos partidos
En las tres últimas décadas, 17 institutos políticos han perdido el registro por no conseguir el mínimo de votación requerido, que es de 2 por ciento.
Por: José Antonio Caporal
jacaporal@revistavertigo.com
El Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) aprobó el instructivo que deberán cumplir las organizaciones interesadas en constituirse en partidos políticos nacionales. Hasta el momento hay dos que han manifestado su interés en ello: el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) y el Partido de la Concertación Mexicana.
El camino para conseguir su registro es largo e inicia con la notificación al órgano electoral de la intención de conformar un partido, la cual tendrán que formular en el mes de enero de 2013.
Además, entre otros requisitos, deberán contar con un mínimo de 219 mil 608 afiliados.
De obtener su registro, podrán participar en los próximos comicios federales de 2015, en las que tendrán que conseguir un mínimo de 2% de la votación nacional para mantenerlo.
De lo contrario se sumarán a las 17 fuerzas políticas que desde finales del siglo pasado han pretendido constituirse en partidos nacionales sin conseguirlo; pero eso sí: desparecieron luego de haber obtenido cuantiosos recursos públicos, producto de las prerrogativas que se les asignaron.
Requisitos
Hace unos días el órgano electoral emitió el acuerdo por el que se da a conocer el “instructivo que deberán observar las organizaciones interesadas en constituir un partido político nacional, así como diversas disposiciones relativas a la revisión de los requisitos que se deben cumplir para dicho fin”.
En el documento se especifica que “la organización que pretenda constituirse como partido político deberá notificar por escrito tal propósito al instituto, dentro del periodo comprendido del 7 al 31 de enero del año 2013”.
Asimismo, “dicho escrito de notificación deberá estar firmado por el, la, los o las representantes legales de la organización” y contener la “denominación preliminar del partido político a constituirse, así como la descripción del emblema y el color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos políticos”.
Cabe señalar que conforme a lo establecido en el artículo 28 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), la organización que pretenda convertirse en partido político nacional deberá celebrar “por lo menos en 20 entidades federativas o en 200 distritos electorales, una asamblea en presencia de un funcionario del instituto”, el cual certificará, entre otros cosas, el número de afiliados y que estos tengan credencial de elector vigente; que en la asamblea “no existió intervención de organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de constituir un partido político”.
Queda claro que ninguna persona podrá estar afiliado a más de un partido; así que para afiliarse a uno nuevo, tendrá que presentar su renuncia a la fuerza política en la que militaba.
Otros requisitos establecidos por la autoridad electoral es que se hayan celebrado la respectiva asamblea nacional constitutiva, con la presencia de un funcionario del órgano electoral.
Asimismo, se deberá “formular una declaración de principios y, en congruencia con ellos, su programa de acción y los estatutos que normen sus actividades”, todo lo cual también debe ser entregado a la autoridad electoral.
La Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos del órgano electoral será la encargada de “examinar que se cumplan los requisitos que establece el Cofipe”.
En el instructivo publicado por el instituto se establece que “una vez concluido el plazo para la presentación de las solicitudes de registro como partido político (…) la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos rendirá un informe al Consejo General respecto del número total de organizaciones que solicitaron su registro”.
También la citada comisión presentará un proyecto de dictamen a la Secretaría Ejecutiva del órgano electoral, en el que establecerá si las organizaciones solicitantes cumplieron debidamente los requisitos establecidos.
A su vez, la Secretaría Ejecutiva someterá el proyecto “a consideración del Consejo General, que resolverá sobre el otorgamiento de registro como partido político en un plazo que no exceda de 120 días hábiles, contados a partir de la presentación del informe referido”.
Debe precisarse que el Cofipe establece en su artículo 31 que “el registro de los partidos políticos surtirá efectos constitutivos a partir del 1 de agosto del año anterior al de la elección”.
Asimismo, el artículo 32 del código electoral expone que “al partido político que no obtenga por lo menos 2% de la votación (…) le será cancelado el registro y perderá todos los derechos y prerrogativas” que establece la ley electoral.
Suspirantes
Dos son las organizaciones que hasta el momento han manifestado su interés en constituirse en partido político nacional.
Uno es el Movimiento de Regeneración Nacional, encabezado por el ex candidato presidencial del PRD-Movimiento Ciudadano-PT, Andrés Manuel López Obrador y por el ex diputado federal perredista Martí Batres Guadarrama.
El otro es el llamado Partido de la Concertación Mexicana, encabezado por el ex presidente nacional del PAN, Manuel Espino; los ex legisladores perredistas René Arce y Víctor Hugo Círigo; además de Patricia Mercado, ex candidata presidencial del Partido Social Demócrata.
Ambos organizaciones buscarán participar de los recursos públicos que, vía las prerrogativas, se otorgan a los partidos y que, por ejemplo, en 2012 ascendieron a más de cinco mil 292 millones de pesos, mismos que se distribuyeron entre siete fuerzas políticas.
Para 2013 los siete partidos con registro buscan obtener más de tres mil 700 millones de pesos, pese a que no habrá comicios federales.
De conseguir su registro, las dos organizaciones mencionadas podrán acceder a una parte de los recursos que se autoricen en 2014. Por lo pronto, tanto Morena como el Partido de la Concertación Mexicana tienen la obligación de entregar el informe respectivo a la autoridad electoral sobre sus fuentes de financiamiento.
Así, se abre la posibilidad de que dos nuevas fuerzas políticas se incorporen a la contienda electoral para 2015.
Ya veremos si mantienen su registro.
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