Hace 20 años, cuando las autoridades federales emprendieron una guerra frontal contra los cárteles del crimen organizado, se agravó el fenómeno de las desapariciones forzadas de personas, lo que orilló a que miles de familiares comenzaran cruzadas de búsqueda para dar con sus desaparecidos.
Fue el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador el primero en reconocer públicamente la magnitud del problema y el que abrió brecha para buscar activamente a los desaparecidos mediante la puesta en marcha de la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB) y la configuración del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, del que la CNB es pieza central junto con sus 19 comisiones locales de investigación en todo el país.
Ahora se da un paso más con la propuesta para crear el Centro Nacional de Identificación Humana (CNIH, dependencia que formará parte de la CNB), con el cual se espera agilizar el trabajo pericial pendiente desde hace años y dar respuestas científicas a quienes por años han buscado a parientes desaparecidos.
Hasta el 26 de noviembre pasado las cifras oficiales de la CNB indicaban que en México existen 95 mil personas desaparecidas y 52 mil fallecidas sin identificar.
Sus cuerpos pasaron por la custodia de servicios de medicina forense de los estados sin ser identificados adecuadamente debido a que se les enterró en fosas comunes.
Las autoridades indican que se encontraron al menos cuatro mil fosas comunes entre 2006 y 2021.
Propuesta
De acuerdo con la iniciativa, en poder de Vértigo, la creación de la CNIH tiene como objetivo coadyuvar a garantizar el derecho de toda persona humana a ser buscada y en su caso identificada, con la finalidad de avanzar hacia un modelo que permita brindar una búsqueda efectiva, certera y con trato digno a los cuerpos sin identificar.
Frente a este escenario, dice la propuesta, se atenderá la obligación del Estado mexicano de garantizar el derecho de toda persona a ser buscada —incluida la búsqueda forense con fines de identificación humana—, por lo que se propone la creación de esta nueva institución como una unidad administrativa dentro de la CNB que tendrá autonomía técnica y operativa y estará enfocado en la identificación humana.
En materia de logística tendrá como estrategia fundamental la búsqueda generalizada desde una metodología de enfoque masivo y, de acuerdo con las necesidades, aplicará un enfoque híbrido para el correcto tratamiento forense de los cuerpos y restos humanos de personas sin identificar que se recuperen de fosas comunes y de inhumación clandestina.
“Este Centro busca dar respuesta efectiva, técnica y científica al número de cuerpos de personas humanas y sus restos no identificados con una perspectiva de búsqueda e identificación de larga data. Una de las prioridades es formar expertos habilitados en el corto, mediano y largo plazos para la identificación y recuperación sistematizada y ordenada de los cuerpos en resguardo en las fiscalías y los servicios médicos forenses, fosas comunes de inhumación clandestina y en todo lugar de hallazgo que se desprenda de las acciones de búsqueda”, señala el documento.
Se creará incluso un sistema forense multidisciplinario que coordinará la búsqueda e identificación en el estado o región de cobertura bajo un enfoque masivo. “Con esto se incrementarán las probabilidades de identificación y brindará a los familiares de las personas desaparecidas un enfoque específico y focalizado en la búsqueda e identificación de personas a fin de garantizar su derecho a la verdad”.
La propuesta sugiere una coordinación entre la CNB, la CNIH y el Ministerio Público. “Se prevé que dentro del ámbito de sus competencias, las fiscalías coadyuven en la búsqueda forense de las personas desaparecidas, dando atención inmediata a las solicitudes de actos de investigación que requieran control judicial y proporcionando información necesaria y oportuna tanto a la CNB como a las Comisiones Locales de Búsqueda”.
Además se integrará a los trabajos de búsqueda la participación constante de las familias de personas desaparecidas, los colectivos y las organizaciones civiles.
Finalmente la propuesta legislativa establece que la CNIH se sumará a las diversas acciones tomadas por el Estado mexicano ante las justas exigencias de familiares de personas desaparecidas, las recomendaciones internacionales para atender la crisis forense, tales como las del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUR) y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), así como el compromiso absoluto del gobierno de México con la justicia para las personas desaparecidas y sus familias.
Compromiso
Para el presidente Andrés Manuel López Obrador la iniciativa es un compromiso con los miles de familiares que necesitan respuestas sobre sus parientes desaparecidos, por lo que esta nueva institución ayudará mucho en la búsqueda de personas y en el alcance de una verdad respecto de lo ocurrido.
López Obrador dijo que la propuesta que está en la Cámara de Diputados prevé fortalecer las funciones de la CNB mediante la creación de este Centro con la finalidad de avanzar hacia un modelo que permita brindar una búsqueda efectiva y certera.
“Se envió esta iniciativa al Congreso para crear estos centros de identificación de personas desaparecidas con toda la tecnología, todo el avance científico; es algo que ayudará mucho en la búsqueda de desaparecidos. Es una iniciativa que preparó la subsecretaría de Gobernación, el área de Alejandro Encinas y de Karla Quintana, titular de la Comisión Nacional de Búsqueda, que trabajan todos los días en la búsqueda de desaparecidos”, manifestó el mandatario.
El 17 de marzo el subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración de la Secretaría de Gobernación, Alejandro Encinas, reportó que en fosas comunes y en los servicios forenses del país hay 52 mil cuerpos sin identificar y que en diez estados se concentra 80% de esos cuerpos.
Por su lado, la comisionada Nacional de Búsqueda, Karla Quintana, resaltó que si se convierte en realidad el CNIH podría ser el primero a nivel mundial con un enfoque dirigido a la identificación de personas desaparecidas.
RECUADRO
Presupuesto programado para la creación del CNIH
| Capítulo presupuestario | Descripción | Monto 2022 (millones de pesos) |
| 1000 | Servicios personales (creación de 180 plazas). | 100 |
| 2000 y 3000 | Materiales, suministros y servicios generales. | 20 |
| 5000 | Bienes muebles e inmuebles (equipamiento). | 80 |
| 6000 | Obras públicas (adecuación del inmueble que ocupará). | 50 |
| Total | 250 |
Fuente: SHCP