Con un paquete de 20 iniciativas de reformas a la Carta Magna el presidente de la República busca afianzar los cambios alcanzados en su gobierno.
Aprovechando la conmemoración de los 107 años de vigencia de la Constitución, el presidente Andrés Manuel López Obrador presentó el 5 de febrero una serie de iniciativas de reforma a la Carta Magna de carácter político, económico, laboral, educativo, electoral y social que busca impulsar en el último año de su gobierno.
El mandatario dijo al respecto que lo esencial es “proteger y defender lo alcanzado en beneficio de la mayoría del pueblo”.
López Obrador presentó el paquete de iniciativas de reformas —18 a la Constitución y dos legales— en horas de la tarde del lunes y la secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde, las entregó ese mismo día a la presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Marcela Guerra.
El objetivo de las iniciativas, dijo el presidente, es proteger a los mexicanos más desfavorecidos y potenciar sus oportunidades de desarrollo.
López Obrador destacó que estas reformas tienen como propósito defender al pueblo de México de todo el daño que hizo el periodo neoliberal, debido a que nunca en el periodo oligárquico se cambió la Constitución para bien del pueblo y solo tuvo cambios con “el afán de lucro y el desprecio por las mayorías” como distintivo.
Afirmó que espera que las propuestas se debatan y voten en esta LXV Legislatura, o en la próxima, que será la LXVI, donde podría tener la mayoría calificada para su posible aprobación.
De igual manera, mandó también un mensaje político: dijo que el objetivo de las reformas es que a los opositores les sea imposible cancelar los beneficios que su gobierno ha impulsado para la sociedad.
Recalcó que “el porvenir vendrá acompañado de la justicia”, pero sostuvo que no es una reflexión para los siguientes años, pues en política nada es eterno y en democracia se gana o se pierde.
Añadió que la esencia de estas medidas es reencauzar la vida pública por lo que estas propuestas son distintas y contrapuestas a las reformas que se aprobaron en todo el periodo neoliberal: “En esos 36 años de ese oscuro periodo no se pensó en beneficiar al pueblo, sino que se pensó en ajustar el marco legal para el despojo en favor de una minoría. Nunca en 36 años se aprobó algo para la justicia social”.
En materia política anunció una iniciativa para eliminar a los legisladores plurinominales, con lo que se recortarían 200 diputados y 64 senadores, de manera que la cámara baja quedaría con 300 miembros y la cámara alta con 64.
Así, desde la sede del antiguo Congreso de la Unión que se ubica al interior del Palacio Nacional (donde se aprobó la Constitución de 1857), López Obrador puso en la palestra legislativa, 167 años después, un compendio de iniciativas parlamentarias enfocadas a dejar los cimientos de lo que fue su gestión administrativa.
Espíritu
El presidente estuvo acompañado de su esposa, Beatriz Gutiérrez Mueller, así como de integrantes del gabinete legal y ampliado, como Alicia Bárcena, secretaria de Relaciones Exteriores (SRE); Rosa Icela Rodríguez, secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC); el almirante Rafael Ojeda, secretario de Marina (Semar); Ariadna Montiel, secretaria del Bienestar; el general Luis Cresencio Sandoval, titular de Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena); Luisa María Alcalde, secretaria de Gobernación (Segob); y Rogelio Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), entre otros.
López Obrador dio a conocer en el evento los fundamentos y motivos que lo inspiraron para presentar un paquete de iniciativas de reformas legales orientadas a modificar el contenido de artículos que calificó de antipopulares y que señaló fueron introducidos durante el periodo neoliberal.
“Todas esas reformas del periodo neoliberal (fueron) contrarias al interés público. Se trata de adulteraciones que niegan el sentido general de nuestra Carta Magna, que fue fruto de un movimiento popular, revolucionario y, por lo mismo, concebida desde el inicio con un espíritu nacional, social y, subrayo, público”, aseveró.
Y aclaró: “Las reformas que propongo buscan establecer derechos constitucionales y fortalecer ideales y principios relacionados con el humanismo, la justicia, la honestidad, la austeridad y la democracia que hemos postulado y llevado a la práctica desde los orígenes del actual movimiento de transformación nacional”.
Sostuvo que el humanismo mexicano se nutre de la herencia cultural que nos legaron las grandes civilizaciones mesoamericanas y de la fecunda historia política de nuestro país. “Con sus próceres ejemplares, como el padre de nuestra patria, el cura Miguel Hidalgo y Costilla, que no solo luchó por la independencia, sino también, y con mayor énfasis, por la justicia”.
Otro personaje histórico que mencionó fue José María Morelos y Pavón, quien dio a conocer en Chilpancingo, Guerrero, en 1813, un documento conocido como Sentimientos de la Nación, un texto fundacional en el que se recoge y expresa un tratado de humanismo aún vigente por su relevante dimensión social.
“Los 23 puntos dictados por Morelos son de gran profundidad en el terreno de la democracia y de la legalidad, pero hay cuatro de estos postulados que me parecen de una excepcional trascendencia humanista”, destacó.
“Humanismo, justicia, honestidad, austeridad y democracia”.
“Ahora —expresó el presidente— guiados por el anhelo de Morelos, estamos ocupándonos de cuatro acciones básicas. Tratar a las maestras y maestros con dignidad y no regatearles sus derechos laborales; nunca más desprestigiar al magisterio nacional. Mejorar los planteles educativos mediante el programa La Escuela es Nuestra”, resaltó.
Recordó además que se reformaron los contenidos educativos de los libros de texto para devolverles el civismo, la ética, la historia y el humanismo, sin menoscabo de las matemáticas, la química, la física y otras disciplinas de las ciencias naturales.
Afirmó que se ha convertido en derecho constitucional el que estudiantes de familias pobres puedan obtener becas para terminar sus estudios. “Porque para hacer efectivo el derecho a la educación no basta con dar acceso gratuito a los planteles escolares. Si las niñas, niños y jóvenes no tienen para comer, vestir y transportarse, simplemente no pueden estudiar; y en esas condiciones un apoyo económico, una beca, por modesta que sea, puede hacer la diferencia entre ir a la escuela o quedarse al margen de la educación”.
Resaltó que la gente está cansada de tanto abuso, por lo que apoyó el actual movimiento de transformación, el cual ha logrado reivindicaciones verdaderamente profundas de manera pacífica, sobre todo en el terreno de la justicia social y del combate a la corrupción.
Comentó que ahora son tomados en cuenta los estudiantes, los jóvenes, las mujeres, los adultos mayores, los indígenas, los campesinos, los trabajadores, los artistas, las maestras y maestros, los comerciantes, los pequeños y medianos empresarios. “Y la nueva política económica auspicia prosperidad de todas y todos los mexicanos, desde abajo hacia arriba. En especial, se ha logrado reducir la pobreza y la desigualdad”.
Mencionó que las 20 propuestas de reforma protegen lo que se ha alcanzado entre todos y desde abajo. “Todo lo que se ha logrado en beneficio del pueblo y continuar luchando por una sociedad mejor, más justa, libre, igualitaria y fraterna”.
Enseguida relató las iniciativas que, confirmó, ese mismo 5 de febrero fueron entregadas por la secretaria de Gobernación a la Cámara de Diputados. “La esencia de estas normas y nuevos derechos es reencauzar la vida pública por la senda de la libertad, la justicia y la democracia, como lo demandaron y exigieron con sus luchas nuestros antepasados y sus abnegados dirigentes”.
Y subrayó: “Estas propuestas son a todas luces distintas y contrapuestas a las reformas que se aprobaron durante todo el periodo neoliberal, cuando jamás, en los 36 años de ese oscuro periodo, se pensó en beneficiar al pueblo, sino fundamentalmente en ajustar el marco legal para facilitar el despojo, la corrupción y la entrega de bienes del pueblo y de la nación a una minoría”.
Se declaró consciente de que el éxito de la transformación en marcha no depende únicamente de las reformas a la Constitución y a las leyes. “Hay otras cosas que son también muy importantes fundamentales; por ejemplo, el cambio de mentalidad del pueblo, lo cual en buena medida hemos conseguido entre todos y desde abajo, y que conocemos como ‘la revolución de las conciencias’, porque de ello depende en mucho evitar cualquier retroceso antipopular en el futuro”.
Expresó que se tiene que seguir avanzando. “No estoy hablando del futuro inmediato; hasta donde alcanzamos a ver y a oír en la calle el porvenir vendrá acompañado de la justicia. Mi reflexión va más allá de los próximos años, porque nada en política es eterno y la democracia se gana o se pierde, y el pueblo es el que manda, y si se equivoca vuelve a mandar”.
Señaló que en síntesis su propuesta es que su generación honre el legado del Constituyente de 1917. “De él recibimos una Carta Magna que, a pesar de las graves alteraciones que sufrió durante el neoliberalismo, nos ha resultado fundamental para recuperar el país, limpiar la podredumbre de las instituciones y reorientar al Estado para ponerlo al servicio del pueblo”.
Entrega
Inmediatamente la secretaria de Gobernación entregó el paquete de iniciativas de reforma a la Constitución enviadas por el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados.
“Diputada presidenta Marcela Guerra, venimos a entregarte este paquete de iniciativas que presenta el presidente López Obrador, en este día histórico, 5 de febrero”, indicó Luisa María Alcalde.
Comentó que se trata de 20 iniciativas, 18 constitucionales y dos legales, para que puedan ser discutidas, analizadas, primero en esta cámara de origen, la Cámara de Diputados; y lo propio haga el Senado de la República. “Consideramos que son iniciativas que reivindican los derechos de la población, del pueblo de México y que nuevamente retoman el sentido social de la Constitución de 1917”.
Puntualizó Alcalde que es un paquete de reformas que habrán de discutirse ampliamente y que realmente pueden llegar a mejorar y a consolidar el bienestar de la gente. “Estamos muy contentos, porque por instrucciones del presidente venimos el día de hoy a entregar este paquete. Ponemos en sus manos ahora esta discusión, este análisis y esperemos que se conviertan en parte del texto constitucional”.
Guerra, presidenta de la Mesa Directiva de la cámara baja, respondió: “Mediante este acto me permito recibir formalmente el paquete de iniciativas que remite el Ejecutivo federal y de conformidad con el artículo 239, fracción 29, del Reglamento de la Cámara de Diputados, he girado instrucciones para que sean publicadas en la Gaceta Parlamentaria y así garantizar su máxima difusión y total transparencia de su contenido”.
También, agregó, “para hacerlas de conocimiento de los legisladores, que habremos de hacer nuestra tarea, habremos de analizarlas y, como usted bien dijo, de discutirlas”.
Guerra informó que en la sesión ordinaria del miércoles 7 de febrero la cámara baja daría cuenta al pleno y se turnarían a las comisiones correspondientes. “Con ello este Poder Legislativo cumplirá con su alta responsabilidad de legislar de cara a la nación y por la República”.
De esta manera en un listado de 20 objetivos el mandatario que entregará el poder el 1 de octubre próximo esbozó los objetivos de las reformas en su último tramo de gobierno de seis años. Y con ello propuso regresar a la Carta Magna “su carácter democrático”.
1. Pueblos indígenas y afromexicanos
Objetivo Reconocer como sujetos de derecho público a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos y por tanto con personalidad jurídica y patrimonio propio, con lo que jurídicamente se les reconoce una mejor situación que la de ser sujetos de interés público.
Artículos que propone modificar Segundo de la Constitución.
Cambios que implica Establece la obligación de consultar a estos pueblos sobre las medidas administrativas o legislativas que impacten significativamente en su vida o entorno. Se les otorga el derecho a recibir los beneficios en los que los particulares obtengan algún lucro por actos administrativos que se expidan a su favor. De igual forma se establece el derecho de las mujeres, personas con discapacidad, niños y adolescentes a una vida libre de todo tipo de exclusión, discriminación y violencia, en especial de la violencia sexual y de género.
2. Pensiones para adultos mayores y personas con discapacidad
Objetivo Que se amplíe el universo de personas adultas mayores beneficiarias de una pensión no contributiva al reducir de 68 a 65 años la edad para tener acceso a dicha pensión.
Artículos que propone modificar Cuarto de la Constitución.
Cambios que implica Que las personas menores de 65 años que viven con discapacidad tengan derecho a recibir una pensión no contributiva, así como rehabilitación o habilitación cuando así lo requieran. Que las anteriores pensiones no contributivas y las becas que se otorgan a los jóvenes estudiantes en los términos que establece el artículo 4 constitucional sean de carácter progresivo.
3. Becas
Objetivo Otorgar becas a estudiantes de familias pobres en todos los niveles de escolaridad.
Artículos que propone modificar Artículo 123 de la Constitución.
Cambios que implica Hacer efectivo el derecho a la educación mediante becas, considerando que no basta con dar acceso gratuito a los planteles escolares: si niños y jóvenes no tienen para comer, vestir y transportarse, simplemente no pueden estudiar; un apoyo económico, una beca, por modesta que sea, puede hacer la diferencia entre ir a la escuela o quedarse al margen de la educación.
4. Salud
Objetivo Consolidar la transformación para que el Estado pueda garantizar y hacer efectivo el derecho universal a la protección a la salud, así como dar atención media integral, universal y gratuita.
Artículos que propone modificar Párrafo cuarto del artículo 4 constitucional.
Cambios que implica Busca garantizar los servicios públicos de salud a toda la población que no cuente con seguridad social y el acceso gratuito a la atención médica y hospitalaria. Para proteger el derecho a la salud es necesario adoptar políticas o planes de salud nacional que abarquen los sectores público y privado, para garantizar la prestación de la atención sanitaria con igualdad de acceso de todos los factores determinantes básicos de la salud.
5. Vivienda
Objetivo Convertir el sistema de financiamiento que administra el Infonavit en un sistema de vivienda para todas las personas trabajadoras.
Artículos que propone modificar Artículo 123 de la Constitución.
Cambios que implica Busca que el Infonavit pueda construir vivienda para que los trabajadores la adquieran en un esquema de renta social o en propiedad. Se pretende que cualquier persona trabajadora, con un año de cotización, pueda acceder a la vivienda en renta propiedad del Infonavit y obtenga el derecho de adquirirla si mantiene el pago de su renta por diez años.
6. Protección y cuidado de animales
Objetivo Establecer en la Constitución la prohibición del maltrato a los animales y la facultad del Congreso de la Unión para emitir la ley general que regula la concurrencia del gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios en materia de protección de los animales de acuerdo con su naturaleza, características y vínculos con las personas.
Artículos que propone modificar Tercero, cuarto y 73 de la Constitución
Cambios que implica Busca normar la relación más respetuosa posible con los animales en su carácter de seres vivientes, es decir, sensibles y conscientes de su entorno, ya que son fundamentales para la economía nacional, como materia prima de productos de consumo y fuente de trabajo de una parte importante de la población, pero al mismo tiempo son seres que acompañan al ser humano y resuelven algunas de sus necesidades, incluso de afecto y compañía.
7. Medio ambiente
Objetivo Declarar al país libre de maíz genéticamente modificado; garantizar el consumo personal y uso doméstico del agua; e impedir el fracking para extraer hidrocarburos.
Artículos que propone modificar Cuarto y 27 de la Constitución.
Cambios que implica Actualizar el marco jurídico constitucional contra maíz genéticamente modificado, como el transgénico, para siembra y consumo humano. Impedir actividades de minería a cielo abierto y del fracturamiento hidráulico (fracking) con agua como fluido base para la extracción de hidrocarburos.
8. Respeto al agua
Objetivo Hacer respetar las zonas con escasez de agua y solo autorizar en ellas concesiones para uso doméstico.
Artículos que propone modificar Artículo 27 constitucional y Ley de Aguas Nacionales.
Cambios que implica Hacer respetar las zonas con escasez de agua y solo autorizar en ellas concesiones para uso doméstico. Solo autorizar asignaciones a entes públicos para el consumo personal y uso doméstico del agua.
9. Sustancias tóxicas
Objetivo Garantizar por parte del Estado el cumplimiento del derecho a la salud, para lo cual la iniciativa propone prohibir la producción, distribución y enajenación de cigarrillos electrónicos, vapeadores, así como la producción y distribución de sustancias tóxicas, precursores químicos y drogas sintéticas no autorizadas, como el uso ilícito de fentanilo.
Artículos que propone modificar Adiciones a los artículos 4 y 5 de la Constitución.
Cambios que implica Busca hacer cumplir la obligación del Estado de garantizar la paz, el interés superior de la niñez, la seguridad y la salud públicas y demás derechos humanos de la población, por lo que esta reforma constitucional conduce a la ponderación que debe prevalecer para atacar el problema.
10. Salarios e inflación
Objetivo Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores mexicanos a través de salarios dignos.
Artículos que propone modificar Adición a diversas disposiciones del artículo 123 constitucional.
Cambios que implica La nueva política de salarios mínimos aplicada por el actual gobierno federal ha consistido en proponer incrementos a los salarios mínimos sustanciales, graduales y consensuados, por lo que esta iniciativa busca garantizar que nunca más se ubiquen por debajo de la inflación para evitar una nueva pérdida de su poder adquisitivo.
11. Trabajadores asalariados
Objetivo Se busca garantizar que los salarios mínimos no se ubiquen por debajo de la inflación para evitar una nueva pérdida de su poder adquisitivo.
Artículos que propone modificar Artículo 123 de la Constitución.
Cambios que implica La propuesta es que los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores sean generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. Que el salario mínimo para maestros de educación básica de tiempo completo, así como policías, guardias nacionales, soldados, marinos, médicos y enfermeras no podrá ser menor a lo que perciben en promedio los trabajadores inscritos al Seguro Social.
12. Pensiones para el retiro
Objetivo Prevenir la crisis que padecerán las personas trabajadoras que se jubilarán con los regímenes pensionarios de 1997 y 2007.
Artículos que propone modificar Artículo 123 de la Constitución.
Cambios que implica Las personas trabajadoras con 65 años que empezaron a cotizar después del 1 de julio de 1997 conforme a la Ley del Seguro Social y las personas trabajadoras que estén bajo el régimen de cuentas individuales que cotizan en el ISSSTE tendrán derecho a que su pensión de retiro por vejez sea igual a su último salario hasta por un monto equivalente al salario promedio registrado en el IMSS. Creación de un Fondo de Pensiones para el Bienestar.
13. Educación y trabajo
Objetivo Que el país cuente con una fuerza laboral mejor capacitada y se garanticen las oportunidades de trabajo para los jóvenes.
Artículos que propone modificar Adición de un segundo párrafo al artículo 123 constitucional.
Cambios que implica Establecer en la Constitución la obligatoriedad del Estado para que otorgue un apoyo económico mensual equivalente al menos a un salario mínimo general vigente a los jóvenes de 18 a 29 años. Mediante el programa Jóvenes Construyendo el Futuro integrarlos en actividades laborales para dotarlos de una vida mejor, alejarlos del desempleo y del camino de conductas antisociales.
14. Campesinos y pescadores
Objetivo Todos los campesinos que quieran cultivar sus tierras sembrando árboles frutales y maderables contarán con un jornal seguro, justo y permanente.
Artículos que propone modificar Artículos 4 y 27 de la Constitución.
Cambios que implica Ampliación del programa Sembrando Vida. Los campesinos y pescadores seguirán recibiendo el apoyo directo del programa Producción para el Bienestar. Se mantendrán precios de garantía para la compraventa de alimentos básicos y se continuará entregando fertilizante gratuito a todos los pequeños productores del país, para cumplir con un acto básico de justicia: que coman los que nos dan de comer.
15. Servicio ferroviario, internet e industrias estratégicas
Objetivo Que el Estado retome el derecho a utilizar las vías ferroviarias para prestar el servicio de transporte de pasajeros; garantizar servicio de internet; reforzar a la CFE.
Artículos que propone modificar Artículos 26, 27 y 28 de la Constitución.
Cambios que implica El Ejecutivo federal podrá otorgar asignaciones a empresas públicas o concesiones a particulares. Se busca recuperar la relevancia del servicio de transporte ferroviario de pasajeros para generar bienestar social a través de la creación de fuentes de empleo y la mejora de la movilidad de las personas. Establecer internet como derecho popular. Preservar la seguridad y la autosuficiencia energética del país, proveer al pueblo de electricidad al menor costo posible y evitar el lucro para garantizar la seguridad nacional y la soberanía energética mediante la empresa pública del Estado.
16. Reforma electoral
Objetivo Reformar el sistema electoral mexicano para ampliar la representatividad y garantizar la pluralidad.
Artículos que propone modificar Artículos 35, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 63, 73, 99, 105, 110, 111, 115, 116 y 122 de la Constitución.
Cambios que implica Busca fusionar al INE y al TEPJF; elegir a las autoridades electorales a través del voto universal y directo, por postulación de candidaturas a cargo de los Poderes de la Unión. Eliminar a 200 diputados plurinominales y 64 senadores. Reducir el número de diputados locales en las entidades federativas. Disminuir a la mitad el financiamiento ordinario a los partidos políticos. En materia de revocación de mandato y consulta popular, reducir a 30% la participación requerida para que sus resultados sean vinculatorios.
17. Poder Judicial
Objetivo Que los concursos abiertos para la integración de los órganos jurisdiccionales se rijan por los procedimientos, requisitos y plazos que establezca la legislación secundaria, con excepción de los cargos de magistrado de Circuito, así como juez de Distrito.
Artículos que propone modificar Artículos 94 y 95 de la Constitución.
Cambios que implica Asentar el principio democrático de que los ministros de la SCJN, los magistrados de Circuito, los jueces de Distrito y lo magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial se elijan de manera directa y secreta por la ciudadanía; cambiar la referencia de designación por elección; disminuir de once a nueve el número de integrantes de la Suprema Corte; que los ministros duren doce años en el cargo.
18. Guardia Nacional
Objetivo Fortalecer las capacidades institucionales del Estado para garantizar la seguridad ciudadana, el orden público y la vigencia del Estado de Derecho.
Artículos que propone modificar Primero, 71 y 135 constitucionales.
Cambios que implica Reconocer a la GN como una fuerza policial de carácter permanente que cuente con personal de origen y cuya disciplina, formación, adiestramiento sean de igual calidad que la de las fuerzas castrenses, con una profesionalización, valores y filosofía de carácter estrictamente policial que garantiza la seguridad pública con respecto irrestricto a los derechos humanos. Brindar un marco jurídico que otorgue certeza a la participación auxiliar, extraordinaria y complementaria de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.
19. Austeridad republicana
Objetivo Convertir en política de Estado la austeridad republicana.
Artículos que propone modificar Artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, entre otros ordenamientos (27 leyes).
Cambios que implica Observar los principios de economía, racionalidad, honradez y transparencia en la asignación de los recursos públicos en el actual gobierno. Aplicar la austeridad y acabar con lujos, gastos, superfluos, duplicidad de funciones, despilfarro de bienes y recursos nacionales. Racionalizar la estructura orgánica de la Administración Pública Federal. Propone la fusión, integración o extinción de 16 órganos desconcentrados, organismos descentralizados o unidades administrativas y la transferencia de sus funciones hacia secretarías de Estado.
20. Organismos autónomos
Objetivo Eliminar todas las dependencias y organismos onerosos y elitistas supuestamente autónomos.
Artículos que propone modificar Sexto, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 105, 113, 116 y 123 constitucionales.
Cambios que implica Se propone regresar las atribuciones de los organismos autónomos como la Cofece, el IFT, el INAI, el Ceneval, así como los órganos reguladores en materia energética como la CNH y Mejoredu, a las dependencias que contaban con dichas facultades. Replantear su funcionamiento, por considerar que en los hechos duplican funciones y tareas del Ejecutivo federal.